【新华社】江苏省政协委员唐洪武建议:完善长江退捕渔民社保补偿机制,加强渔政全链条监管

在此间举行的江苏省政协十二届五次会议上,江苏省政协委员、中国工程院院士、河海大学党委书记唐洪武建议,完善长江退捕渔民社保补偿机制,加强渔政全链条监管,坚持不懈抓好长江“十年禁渔”。

唐洪武介绍,江苏作为长江渔业大省,禁捕范围广、参与人员多,全省建档立卡退捕的渔船21623艘、渔民41937名,禁捕后渔民生计问题较为复杂。退捕渔民转产安置和生计保障事关禁捕退捕工作大局,沿江渔民补偿工作任重道远。调研组以江苏省沿江八市为调查区域,对江苏沿江禁渔退捕现状及渔民民生开展深入调研,在10个月时间里,随机走访324户渔民并进行问卷调查、回收有效问卷309份,同时,访谈了南通市农业农村局等相关单位16个、工作人员117名。

“调研结果显示,受访退捕渔民群体主要为中老年男性,社会关系单一,受教育程度总体偏低,在劳动力市场上不具备优势;退捕渔民家庭人口数普遍大于5人,家庭赡抚养经济负担较重,失业风险较高;部分退捕渔民对相关政策掌握不够充分,且退捕补偿政策与渔民群体期望仍存在较大差距?!碧坪槲渌?。

唐洪武告诉记者,调研组了解到,渔民安置、补偿诉求、监管巡护等是长江“十年禁渔”工作中亟待解决的具体问题。

“目前退捕渔民群体中专业、兼业并存,有捕捞证与无捕捞证同在,各类渔民对补偿标准诉求不一。面对高收益诱惑,部分处于灰色地带的无捕捞证渔民铤而走险?!碧坪槲浣樯?,仅2020年上半年,南通全市各级渔政执法机构查办违法案件34起,涉案44人,拆解涉渔三无船只8艘;苏州市开展出动执法船艇2256艘次,清理整治商务渔船73艘,违规网具66157张,查处行政案件338起。

调研发现,江苏省退捕渔民以中老年为主,60岁以上占34%。受自身年龄、文化等制约,他们除捕鱼外难以学习新技能;禁渔执法人员较少,在对“长江鱼”等水产销售环节进行查处时,基层执法人员普遍感到缺乏独立鉴定能力,此外,线上平台链接菜单、电话语音或短信推送等非常规监管领域也存在漏洞。

唐洪武建议,落实建档立卡退捕渔民常态化统计核查机制,进一步摸清底数,做好精准识别及动态管理;完善社保补偿机制,优化补偿划分标准,区分专业、兼业渔民,根据年龄、性别等设定差别补偿标准,避免“一刀切”。

“建议建立退捕渔民失业保险,确立给付标准,适当延长保险金的取用时间;加大转产转业培训力度,对具有就业能力和培训意愿的退捕渔民全面纳入公共就业服务体系;加大再就业优惠政策,对有意愿、有能力创业的退捕渔民提供低门槛无息或低息贷款,鼓励自主增收?!碧坪槲浔硎?,可支持退捕渔民发展稻渔综合种养、水产养殖加工、休闲渔业等产业;同时,渔政监管应查缺补漏,线上线下两手着力,实行全链条打击,构建群防群护渔政监管体系。

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